《湖北省加快民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2025-2027年)》于昨日正式發(fā)布。本《方案》共有20條舉措，包括提升民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、擴(kuò)大市場開放活躍度等。

一、提升民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度

1.培育壯大市場主體建立民營大中小、科技型、創(chuàng)新型、專精特新企業(yè)庫梯次幫扶。開展產(chǎn)業(yè)鏈條招商、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、應(yīng)用場景招商、要素儲備招商與高端科創(chuàng)招商。每年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體10萬戶左右、高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人以上。

2.加快民企轉(zhuǎn)型升級支持民營企業(yè)積極參與“兩重”“兩新”。支持民營企業(yè)牽頭或組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、中試平臺向民營企業(yè)開放。到2027年，民營規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)10000家以上、國家制造業(yè)單項冠軍50家以上，民營規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%。

3.積極擴(kuò)大民間投資滾動發(fā)布面向民間資本的投資項目清單，第一批推介項目總投資不少于2000億元，三年推介項目總投資7000億元以上。支持民營企業(yè)用好超長期特別國債、地方政府專項債券、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等投融資政策和工具。到2027年，民間投資占比達(dá)到60%左右。

二、擴(kuò)大市場開放活躍度

4.開展妨礙統(tǒng)一大市場政策清理持續(xù)清理含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場的政策措施。持續(xù)清理歧視民營企業(yè)的規(guī)定做法，妨礙依法平等準(zhǔn)入的規(guī)定和做法。

5.深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合賦能培育引導(dǎo)100家以上重點(diǎn)民營企業(yè)深度嵌入全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支持民營企業(yè)融入國控、楚象等供應(yīng)鏈，力爭吸引上鏈?zhǔn)袌鲋黧w達(dá)到100萬戶、年撮合交易額3000億元左右。構(gòu)建大中小、國企民營創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型活躍開放生態(tài)。

6.積極穩(wěn)健推進(jìn)民企抱團(tuán)出海積極應(yīng)對美國加征關(guān)稅不利影響，緊盯非美市場拓展多元出口。全力做強(qiáng)離岸業(yè)務(wù)，完善出海服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)國際法律服務(wù)。每年組織3000家次企業(yè)參加170場以上國際展會，組織200場以上跨境電商產(chǎn)業(yè)帶對接，暢通民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)國際化對接，推動“鄂品出口”“鄂企出?！薄?/p>

三、暢通要素流通便利度

7.激活金融活水精準(zhǔn)直達(dá)用好政府主導(dǎo)的7000億投資基金群。開展農(nóng)民個人信用和農(nóng)村資產(chǎn)信用貸款、制造企業(yè)動產(chǎn)抵押與訂單(倉單)質(zhì)押貸款等改革。支持民營企業(yè)通過并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式拓寬融資渠道。到2027年，民營企業(yè)貸款余額占經(jīng)營性貸款比重提升至25%、凈增貸款5000億元左右。

8.促進(jìn)土地靈活高效適配全面推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、五證同發(fā)審批模式。支持民營企業(yè)實(shí)施“零增地”技改拓展空間。到2027年，新增土地支持民間投資項目占比60%左右。

9.強(qiáng)化能源穩(wěn)定安全保障優(yōu)化綠電消納和市場交易，充分滿足外向型企業(yè)購買綠證、使用綠電。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃統(tǒng)籌，提高電、氣、熱等能源保障能力。到2027年，全省新增能耗支持民間投資項目占比60%左右。

10.拓展人才服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷保障民營重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)用工。支持民營企業(yè)利用股權(quán)激勵、員工持股等加大人才引進(jìn)培育力度。每年培養(yǎng)50名左右“楚天英才計劃·創(chuàng)新型企業(yè)家”。

四、提高市場競爭公平度

11.推進(jìn)政府服務(wù)增值化改革打造一批定制化、套餐式的涉企服務(wù)“一類事”新場景。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、變更、注銷環(huán)節(jié)證照“聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷”。消除不合理“備案庫、名錄庫”等隱形壁壘。

12.開展招投標(biāo)突出問題整治消除對民營企業(yè)的歧視性條款和不合理限制，確保機(jī)會平等。查處非法設(shè)置門檻排斥潛在投標(biāo)人等突出問題。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、服務(wù)高效的公共資源交易市場體系。2025年底前建成省招標(biāo)投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督平臺，利用智慧化監(jiān)管識別異常低價行為。

13.支持民營企業(yè)參與政府采購政府依法面向中小企業(yè)采購。支持國有企業(yè)與民營企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購項目。

五、完善社會信用透明度

14.夯實(shí)信用信息基礎(chǔ)完善省社會信用信息服務(wù)平臺功能，推動信用數(shù)據(jù)應(yīng)用共享，破解民營企業(yè)信息不對稱難題。為更多民營經(jīng)營主體提供普惠的信用數(shù)據(jù)服務(wù)。

15.強(qiáng)化失信約束懲戒按規(guī)定公示大型企業(yè)逾期未支付個體工商戶和小微企業(yè)款項信息。對被列入嚴(yán)重失信主體名單的，在申請政府資金、享受稅收優(yōu)惠、參與公共資源交易活動、股票債券發(fā)行、評先評優(yōu)、公務(wù)員錄用遴選調(diào)任聘任、事業(yè)單位公開招聘等方面，依法依規(guī)予以限制或禁止。

16.完善信用激勵修復(fù)探索對守信企業(yè)給予用地審批優(yōu)先等激勵措施。推動企業(yè)信用報告替代無違法違規(guī)證明。實(shí)現(xiàn)失信信息修復(fù)“一網(wǎng)通”。

六、增強(qiáng)政商關(guān)系親清度

17.規(guī)范涉民企執(zhí)法行為堅決整治遠(yuǎn)洋捕撈、粗暴執(zhí)法、以罰代管等現(xiàn)象。嚴(yán)厲打擊對民營企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行詆毀、貶損和丑化等侵權(quán)行為。

18.推進(jìn)民企紓困解難降本落實(shí)國家階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對通行我省高速公路的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，給予省內(nèi)通行費(fèi)9折優(yōu)惠。2025年力爭降低各類成本1000億元以上，2027年社會物流費(fèi)用與GDP的比率下降到12%左右。

19.妥善解決拖欠民營企業(yè)賬款全面排查機(jī)關(guān)事業(yè)單位拖欠賬款，指導(dǎo)國有企業(yè)加大債務(wù)清償化解力度。強(qiáng)化拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督，加大對惡意拖欠賬款案例曝光。

20.塑造親清政商關(guān)系常態(tài)化開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動。落實(shí)湖北省政商交往正負(fù)面清單，鼓勵支持全省黨員干部和公職人員光明磊落、坦蕩真誠同企業(yè)接觸交往。